365bet平台开户关于印发《2017年荆江、洪湖分蓄洪人畜转移运输实施方案》的通知（荆交运安发〔2017〕17号）

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关于印发《2017年荆江、洪湖分蓄洪人畜

转移运输实施方案》的通知

各县市区交通运输局、荆州开发区交通局，市直交通运输各单位：

根据荆州市防汛抗旱指挥部《关于明确分蓄洪区运用有关单位职责和任务的通知》（荆汛〔2017〕8号）文件精神，经研究，市局对《荆江分蓄洪人畜转移运输实施方案》、《洪湖分蓄洪人畜转移运输实施方案》进行了重新修订。现印发给你们，请各地、各部门按此文件遵照执行。

附件：1．荆江分蓄洪人畜渡运船舶安排表

2．荆江分蓄洪区疏运车辆安排表

3．365bet平台开户防汛车船调度指令

2017年7月12日       

2017年荆江分蓄洪人畜转移运输实施方案

根据荆州市防汛抗旱指挥部《关于明确分蓄洪区运用有关单位职责和任务的通知》（荆汛〔2017〕8号）文件精神，为防御今年可能出现的特大洪水，及早做好荆江分蓄洪转移运输准备工作，按照分蓄洪保安全的原则，特制订如下实施方案：

一、组织指挥

在荆州市防汛抗旱指挥部的统一领导下，成立“荆江分洪人畜转移××渡口现场指挥部”（凡转移渡口均应设置），负责组织实施荆江分蓄洪人畜转移方案，确保分洪命令下达后48小时内完成人畜渡运转移任务。现场指挥部由沙市区、荆州区、江陵县、石首市、公安县政府组建，政府各有关部门派人参加。各县市区交通运输部门参加现场指挥部的人员名单，由各县市区交通运输局报当地防汛指挥部和市交通运输局。松滋市负责组织实施往松滋方向的人畜陆路转移以及宛市扩大区人畜转移工作；公安县负责组织实施虎西备蓄区人畜转移工作；石首市负责组织实施人民大垸人畜转移工作。市港航局、市运管物流局要按照此方案制定实施细则，落实组织机构和车、船运力。

二、荆江分洪人畜转移渡口基本概况

荆江分蓄洪人畜转移设置的长江北岸3处、南岸3处长江渡口分布情况见《荆江分洪人畜转移疏散渡口分布图》（附后），各转移渡口码头是：

南岸         北岸

1．公安窑头埠——江陵窑头埠闸

2．公安杨家拐——江陵马家寨

3．公安黄水套——石首新厂

三、荆江分洪人畜转移渡运船舶和疏散车辆的组织安排

荆江分洪人畜转移安排船舶75艘，其中长江渡船20艘、沙市至石首新厂江段水上医疗船1艘、分洪口门负责打捞工作船舶4艘（太平口、无量庵口门处共4艘），运输爆破器材汽渡船2艘、推轮1艘，住250人轮船2艘。市港航局负责埠河至沙市渡口渡运船舶、2艘运输爆破器材汽渡船、推轮1艘、分洪口门负责打捞工作船舶4艘；石首市交通运输局负责公安黄水套——石首新厂渡口渡运船舶；江陵县交通运输局负责公安窑头埠——江陵窑头埠闸渡口船舶；公安县交通运输局负责杨家拐——马家寨渡口渡运船舶；沙市区交通运输局负责调集和顺轮渡公司2艘轮渡，供北闸启闭人员居住、生活和转移；负责征用鄂运政29监督艇为专用医疗救护船；各渡口船舶安排见附件1。

由交通运输部门协助防汛部门落实的（3-30吨）45只（公安25只、松滋15只、江陵5只）乡镇船舶由公安县、松滋市、江陵县防汛办督促各乡镇负责落实，公安县、松滋市、江陵县交通运输局要积极协助。

荆江分洪区人畜转移疏散组织安排车辆721辆，其中疏散灾民220辆，抢运防汛抢险物资车辆200辆，汽吊车1辆，分洪预备车辆100辆；人民大垸运送灾民汽车200辆由石首市交通运输局负责调动。各单位、各渡口点车辆安排见附件2。

请市防办向省申请协调落实车辆389辆。

所有参运船舶、车辆均应在下达分洪准备命令后10小时内由专人带队到指定的现场指挥部或指定地点报到，集结待命。

市港航管理局负责提供沙市港二码头、盐卡新港区码头作为防汛码头；原沙市至埠河汽渡码头作为运送爆破器材及紧急备用码头。

四、救生船只问题

荆江分洪后要及时将躲避水楼中的群众用船只转移到安全地点，需3至30吨救生船45只。其中，公安县25只，松滋市15只，江陵县5只。各县市区交通运输局要在当地防汛指挥部的领导下，根据市政府办公室《关于加强防汛期间乡镇（场）船舶管理工作的通知》（荆政办电〔1998〕17号）精神，督促各乡镇（场）做好调用本地3至30吨救生船的准备工作。

五、荆江分洪人畜转移保障船舶渡运安全的要求

根据《中华人民共和国防洪法》精神，为实施“荆江分洪人畜转移运输实施方案”，保障船舶渡运安全，杜绝分洪渡运中发生交通事故，特制定如下安全要求，望有关人员认真执行。

（一）船舶装载量与装载情况

无论载人、载物或载牲畜，受载船舶必须留足该装载船舶的核定干舷。其装载状况应尽可能使受载船舶沿船宽方向处于下浮状态，纵倾状态应避免首倾，所载人、物或牲畜应尽可能的降低重心高度。甲板受载的船舶：

1．载人应尽可能的使人员下蹲于甲板之上，防止被载人员集中于一舷。

2．载牛和饲养员，同一货围内不允许人畜混装。货围载牛应尽可能的使牛群相对集中，减少牛与牛之间的间隙（目的在于减少牛群的位移），必要时，临时采取纵、横护栏分隔牛群，让牛群相对集中于货围内，避免牛群在船舶横摇过程中受惊位移和导致牛群集中于一舷。

饲养员可站立于载牛船货围外缘甲板上游，紧靠（手抓）货围板，饲养员除维持牛群秩序外，还应注意自身安全。

（二）船舶航行与自控能力

1．满载横渡时，应尽可能使横渡起点在上游，终点在下游，构成船舶受载后顺（横）水流航行，调头减速逆水靠泊。

2．每个横渡点应配备预备推（拖）轮一艘，主机功率不小于88.24千瓦，以备应急助推或施救。

3．船舶受载后逆水航速（对岸参照系）应大于或等于每小时4公里。

4．江面风力超过六级时（蒲氏风级风速超过13.8米/秒）应停止渡运，以保障渡运安全。

（三）安全渡运的基本原则

1．坚持船长负责制的原则

对于渡运现场出现的疑难问题，或非常情况将要采取的应急措施，由船长听取船员或其他人员意见后，立即作出决定，进行统一指挥，其他人员必须服从。

2．坚持渡运工作“安全第一”的原则

渡运期间任务大、时间紧、环境艰难复杂，渡运工作应坚持“预防为主、安全第一”的方针，宁可少载量、多航次、稳妥渡运，决不贪多贪急，冒险航行，非常情况的一些事情可能会打破常规，但应坚持按科学规律办事，避免蛮干和瞎指挥，防止不良后果的发生。

分洪渡运现场指挥负责人（防汛指挥部授权的指挥人员），在非常情况下，所采取的强制措施，强令渡运船舶执行任务时，渡运船舶在执行渡运任务前，由船长在航行日志上完整真实地记录事由，指挥负责人应在航行日志上签名。

3．坚持施救工作“救人第一”的原则

渡运现场出现危急船舶和被渡人员的安全时，应急措施首先采取救人措施，不允许出现施救不力，导致人身伤亡事故。

参加渡运的船舶，救生设备应比常规配置多40%。

（四）渡运点专用信号标志

为使渡运安全进行，各渡运点应置渡运专用信号标志，供渡运船舶识别。专用信号标志为：白天插一面正方形黄色彩旗，夜间悬挂两绿色电灯。

（五）渡运船舶人员、设备要求

1．渡运船舶的船员按三班工作制配员，定岗定责。

2．船舶及船舶设备应齐全，适航，严禁带病运行。

3．渡运船舶每队形配备红、白手旗一面（旗面规格：长600毫米，宽400毫米），应急响器（如锣）一个。

以上意见参运人员应作好原始记录，以备查。

六、保障转移公路及连接路口畅通

荆州市公路管理局，负责保障转移公路及连接路口畅通，制定公路安全畅通保障措施。荆州大桥局、荆州市高速公路管理处，荆州市一级公路管理处保障管理段面线路畅通，确保收费站出、入口正常运行，制定公路安全畅通保障措施。

2017年洪湖分蓄洪人畜转移运输实施方案

根据荆州市防汛抗旱指挥部《关于明确分蓄洪区运用有关单位职责和任务的通知》（荆汛〔2017〕8号）文件精神，为防御今年可能出现的特大洪水，及早做好洪湖分蓄洪转移运输准备工作，按照分蓄洪保安全的原则，特制订如下实施方案：

一、组织指挥

在荆州市防汛抗旱指挥部的统一领导下，成立“洪湖分洪人畜转移××渡口现场指挥部”（凡转移渡口均应设置），负责组织实施洪湖分洪人畜转移方案，确保分洪命令下达后72小时内完成人畜渡运转移任务。现场指挥部由洪湖市、监利县政府和对岸县市政府共同组建，各有关部门派人参加。洪湖、监利交通运输部门参加现场指挥部的人员名单，由两县市交通运输局报当地防汛指挥部和市交通运输局。市港航局、市运管物流局要按照此方案制定实施细则，落实组织机构和车、船运力。

二、洪湖分洪人畜转移渡运船舶和疏运车辆的组织安排

洪湖分蓄洪人畜转移安排船舶52艘，其中50至300吨救生船45艘，分洪口门打捞船4艘（套口、上车湾共4艘），运输爆破器材汽渡船2艘，推轮1艘。洪湖市交通运输局负责落实4艘打捞工作船、运输爆破器材汽渡船2艘和推轮1艘；市防汛指挥部要求组织的45艘（50—300吨）救生船，由市港航局分解落实。

洪湖分蓄洪区疏运车辆共组织落实客车600辆，洪湖市交通运输局组织200辆，监利县交通运输局组织400辆，通过增加驾驶员、增加往返趟次72小时内完成疏运任务。

请市防办向省申请协调落实车辆2120辆。

所有参运船舶、车辆均应在下达分洪准备命令后10小时内由专人带队到指定的现场指挥部或指定地点报到，集结待命。

三、洪湖分蓄洪人、畜转移保障船舶渡运安全的要求

（一）船舶装载量与装载情况

无论载人、载物或载牲畜，受载船舶必须留足该装载船舶的核定干舷。其装载状况应尽可能使受载船舶沿船宽方向处于下浮状态，纵倾状态应避免首倾，所载人、物或牲畜应尽可能的降低重心高度。甲板受载的船舶：

1．载人应尽可能的使人员下蹲于甲板之上，防止被载人员集中于一舷。

2．载牛和饲养员，同一货围内不允许人畜混装。

货围载牛应尽可能的使牛群相对集中，减少牛与牛之间的间隙（目的在于减少牛群的位移），必要时，临时采取纵、横护栏分隔牛群，让牛群相对集中于货围内，避免牛群在船舶横摇过程中受惊位移和导致牛群集中于一舷。

饲养员可站立于载牛船货围外缘甲板上，紧靠（手抓）货围板，饲养员除维持牛群秩序外，还应注意自身安全。

（二）船舶航行与自控能力

1．满载横渡时，应尽可能使横渡起点在上游，终点在下游，构成船舶受载后顺（横）水流航行，调头减速逆水靠泊。

2．每个横渡点应配备预备推（拖）轮一艘，主机功率不小于88.24千瓦，以备应急助推或施救。

3．船舶受载后逆水航速（对岸参照系）应大于或等于每小时4公里。

4．江面风力超过六级时（蒲氏风级风速超过13.8米/秒）应停止渡运，以保障渡运安全。

（三）安全渡运的基本原则

1．坚持船长负责制的原则

对于渡运现场出现的疑难问题，或非常情况将要采取的应急措施，由船长听取船员或其他人员意见后，立即用出决定，进行统一指挥，其他人员必须服从。

2．坚持渡运工作“安全第一”的原则

渡运期间任务大、时间紧、环境艰难复杂，渡运工作应坚持“预防为主、安全第一”的方针，宁可少载量、多航次、稳妥渡运，决不贪多贪急，冒险航行，非常情况下可能会打破常规，但应坚持按科学规律办事，避免蛮干和瞎指挥，防止不良后果的发生。

分洪渡运现场指挥负责人（防汛指挥部授权的指挥人员），在非常情况下，所采取的强制措施，强令渡运船舶执行任务时，渡运船舶在执行渡运任务前，由船长在航行日志上完整真实地记录事由，指挥负责人应在航行日志上签名。

3．坚持施救工作“救人第一”的原则

渡运现场出现危急船舶和被渡人员的安全时，应急措施首先采取救人措施，不允许出现施救不力，导致人身伤亡事故。

参加渡运的船舶，救生设备应比常规配置多40%。

（四）渡运点专用信号标志

为使渡运安全进行，各渡运点应置渡运专用信号标志，供渡运船舶识别。专用信号标志为：白天插一面正方形黄色彩旗，夜间悬挂两绿色电灯。

（五）渡运船舶人员、设备要求

1．渡运船舶的船员按三班工作制配员，定岗定责。

2．船舶及船舶设备应齐全，适航，严禁带病运行。

3．渡运船舶每队形配备红、白手旗一面（旗面规格：长600毫米，宽400毫米），应急响器（如锣）一个。

以上意见参运人员应作好原始记录，以备查。

四、保障转移公路及连接路口畅通

荆州市公路管理局，负责保障转移公路及连接路口畅通，制定公路安全畅通保障措施。荆州大桥局、荆州市高速公路管理处，荆州市一级公路管理处保障管理段面线路畅通，确保收费站出、入口正常运行，制定公路安全畅通保障措施。

附件1

荆江分蓄洪人畜渡运船舶安排表

附件2

荆江分蓄洪区疏运车辆安排表

附件3

365bet平台开户防汛车船调度指令

（编号    ）

接市防汛指挥部指令，请你局调集

于    年   月   日   时   分到达

，执行

任务，联系人

，联系电话

签发：                      

年  月  日  时  分       

抄送：      交通运输局。

抄送：省交通运输厅，市防办。

365bet平台开户办公室                  2017年7月12日印发